两票制政策
两票制是指药品从出厂到医院只允许开出两次发票。
即药品生产企业到流通企业开一次购销发票,流通企业到医疗机构(医院)开一次购销发票。
政策颁布
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2016年4月26日
《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》 国发[2016]26号
“优化药品购销秩序,压缩流通环节,综合医改试点省份要在全省范围内推行‘两票制’,积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行‘两票制’。”
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2016年7月19日
《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》 国卫医函[2016]172号
“在综合医改试点省和城市公立医院综合改革试点地区的药品、耗材采购中实行‘两票制’。”
催生因素
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1
国务院深化医改,破除“以药养医” 及 “过度诊断”机制的决心。
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2
增加药监部门对药品和耗材产品从生产到使用整个流程的掌控性。
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3
减少医疗产品流通环节,将中间环节费用透明化以降低流通费用。
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4
清除倒票过票行为,打击商业贿赂和虚开发票、洗钱等违法违规行为。
两票制意义
两票制影响
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医药生产企业
并购重组,资源整合,转型成自营模式,实现“第0票”
与专业商业公司合作,选好“第1票”极其重要
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医药商业公司
无上游资源、无下游网络的小公司迅速被淘汰
较有能力且想自保的企业被迫选择并购或者被并购
集物流、资金流和信息流于一身的商业公司通过兼并、收购等整合将变得更大
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医药代理商
规范化,归并到生产企业办事处或者商业公司
全国性总代理将逐步消失,除进口总代理
如何应对 “两票制” ?
“两票制”政策,压缩医药传统分销渠道,鼓励生产企业与医疗机构直接对话交易。医药电商因其本质的去中介化和“点对点,端对端”的技术形态,无疑是最好的选择,并能最大程度地完成低成本高效率的市场营销活动。
- 两票制下
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生产企业可考虑重构战略布局,建立自身医药电商平台,直接对话终端,拓展自身的终端资源和获取营销发展,增强渠道掌控能力和话语权。
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商业公司作为中间唯一的一票,生产企业对其市场功能性的要求明显提高,利用医药电商平台,实现智能化网络化的快捷配送体验的同时,有序管理现有上游资源和下游网络,构建药品销售生态圈。
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代理商必须通过强化自身来保留市场份额,通过医药电商平台,一方面,提高效率,更便利更快捷地了解现有终端资源需求,提供及时服务;另一方面,提高市场覆盖率,拓展终端市场,提升自身竞争优势。